華北臨時人民代表大會是中共領(lǐng)導下的多黨合作政權(quán)的嘗試，具有極其強烈的民主性特征。

這個政權(quán)的主體，是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，聯(lián)合其他勞動人民，同時也照顧了同盟者的利益。在華北人民政府籌備、臨時人民代表大會召開、政府委員會選舉等各個環(huán)節(jié)上都充分發(fā)揮了黨外人士的作用，為中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成和完善積累了成功經(jīng)驗。

　　華北人民政府成立大會會址紀念館內(nèi)的幾份當時的統(tǒng)計表復印件，清晰地展示了出席華北臨時人民代表大會代表的人數(shù)、地區(qū)、年齡、職業(yè)等情況。從代表組成來看，這次大會為黨外人士分配了超過三分之一的名額。

　　1948年6月30日，中共中央華北局頒布《關(guān)于召開華北臨時人民代表大會的決定》，規(guī)定“非黨人士要占三分之一以上”，代表名額的確定與分配上要求，“婦女代表50人，內(nèi)黨員30人，非黨員20人；職工代表35人，內(nèi)黨員20人，非黨員15人；回民代表7人，內(nèi)黨員4人，非黨員3人；文化界代表15人，內(nèi)黨員10人，非黨員5人；社會賢達(包括工商業(yè)資本家，開明士紳，新式富農(nóng)，自由職業(yè)者，中農(nóng)等)代表90人，均系非黨員；工商業(yè)代表30人，均系非黨員，聘請代表31人，均系非黨員。”

　　在華北臨時人民代表大會籌備的過程中，中共領(lǐng)導層給予了高度的重視。劉少奇親自指導華北人民政府的各項具體籌備工作，包括各項法規(guī)制度的研究制定、臨時人民代表大會的組織程序準備、政府內(nèi)黨內(nèi)黨外人士的安排等，他專門指示“會期可延長十天以上，以便黨外人士講話”。

　　在選舉過程中，各級黨委和邊區(qū)政府制定有效措施，保證黨外人士代表的當選。為了讓選民充分了解黨外人士，《人民日報》辟出專門的版面介紹黨外人士的生平和事跡。

　　此次選舉充分表現(xiàn)出解放區(qū)各階層人民之間，共產(chǎn)黨人與各階層人民之間親密團結(jié)的精神。為了貫徹中央團結(jié)黨外人士的政策，一些共產(chǎn)黨員讓出自己的代表資格去幫助非黨人士當選為代表。

　　另外，在開會前和開會中采取各種方式和黨外人士進行廣泛協(xié)商，盡可能吸收他們的正確意見，黨員的提案應(yīng)盡量爭取非黨員代表的連署，避免非黨員產(chǎn)生“陪客”的感覺。

　　正因為采取了一系列措施，整個會議召開過程得到了黨外人士的普遍贊譽。黨外人士說，這個大會有四好：“組織好、領(lǐng)導好、會場秩序好、對人們的照顧好”，是在“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下真正實現(xiàn)了民主”，“從始至終沒有不民主的，沒有包辦代替，這真是空前未有的第一次。”

　　由于充分發(fā)揚民主，尊重黨外人士的地位和作用，在華北人民政府委員選舉過程中還出現(xiàn)了黨外人士得票高于黨內(nèi)著名領(lǐng)導人的現(xiàn)象。經(jīng)過充分發(fā)揚民主，也包括大量征求黨外人士的意見，大會選舉了27名華北人民政府委員會的委員，其中黨外人士占8人，占了三分之一以上。

　　1948年9月，新華社發(fā)布了當選華北人民政府委員簡歷。如今，人們可以在華北人民政府成立大會會址紀念館看到這份簡歷。著名愛國人士藍公武被選舉為副主席兼民政部長，還有其他的黨外人士也擔任了華北人民政府的重要職務(wù)，其中陳瑾昆任人民法院院長、于力任人民監(jiān)察院副院長、黎亮任交通部副部長。

　　在執(zhí)政的一年多時間里，他們有職有權(quán)，積極參政，發(fā)揮了很好的作用，充分證明了建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政權(quán)的方針政策是完全必要和切實可行的。華北人民政府為此做了極好的嘗試并積累了豐富的經(jīng)驗，為中央人民政府的建立提供了有益的借鑒。