 
Q Q:84136144(王老師)
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培訓基地
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華北臨時人民代表大會是中共領(lǐng)導下的多黨合作政權(quán)的嘗試,具有極其強烈的民主性特征。
這個政權(quán)的主體,是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ),聯(lián)合其他勞動人民,同時也照顧了同盟者的利益。在華北人民政府籌備、臨時人民代表大會召開、政府委員會選舉等各個環(huán)節(jié)上都充分發(fā)揮了黨外人士的作用,為中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成和完善積累了成功經(jīng)驗。

 
華北人民政府成立大會會址紀念館內(nèi)的幾份當時的統(tǒng)計表復印件,清晰地展示了出席華北臨時人民代表大會代表的人數(shù)、地區(qū)、年齡、職業(yè)等情況。從代表組成來看,這次大會為黨外人士分配了超過三分之一的名額。
1948年6月30日,中共中央華北局頒布《關(guān)于召開華北臨時人民代表大會的決定》,規(guī)定“非黨人士要占三分之一以上”,代表名額的確定與分配上要求,“婦女代表50人,內(nèi)黨員30人,非黨員20人;職工代表35人,內(nèi)黨員20人,非黨員15人;回民代表7人,內(nèi)黨員4人,非黨員3人;文化界代表15人,內(nèi)黨員10人,非黨員5人;社會賢達(包括工商業(yè)資本家,開明士紳,新式富農(nóng),自由職業(yè)者,中農(nóng)等)代表90人,均系非黨員;工商業(yè)代表30人,均系非黨員,聘請代表31人,均系非黨員。”
在華北臨時人民代表大會籌備的過程中,中共領(lǐng)導層給予了高度的重視。劉少奇親自指導華北人民政府的各項具體籌備工作,包括各項法規(guī)制度的研究制定、臨時人民代表大會的組織程序準備、政府內(nèi)黨內(nèi)黨外人士的安排等,他專門指示“會期可延長十天以上,以便黨外人士講話”。
在選舉過程中,各級黨委和邊區(qū)政府制定有效措施,保證黨外人士代表的當選。為了讓選民充分了解黨外人士,《人民日報》辟出專門的版面介紹黨外人士的生平和事跡。
此次選舉充分表現(xiàn)出解放區(qū)各階層人民之間,共產(chǎn)黨人與各階層人民之間親密團結(jié)的精神。為了貫徹中央團結(jié)黨外人士的政策,一些共產(chǎn)黨員讓出自己的代表資格去幫助非黨人士當選為代表。
另外,在開會前和開會中采取各種方式和黨外人士進行廣泛協(xié)商,盡可能吸收他們的正確意見,黨員的提案應(yīng)盡量爭取非黨員代表的連署,避免非黨員產(chǎn)生“陪客”的感覺。
正因為采取了一系列措施,整個會議召開過程得到了黨外人士的普遍贊譽。黨外人士說,這個大會有四好:“組織好、領(lǐng)導好、會場秩序好、對人們的照顧好”,是在“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下真正實現(xiàn)了民主”,“從始至終沒有不民主的,沒有包辦代替,這真是空前未有的第一次。”
由于充分發(fā)揚民主,尊重黨外人士的地位和作用,在華北人民政府委員選舉過程中還出現(xiàn)了黨外人士得票高于黨內(nèi)著名領(lǐng)導人的現(xiàn)象。經(jīng)過充分發(fā)揚民主,也包括大量征求黨外人士的意見,大會選舉了27名華北人民政府委員會的委員,其中黨外人士占8人,占了三分之一以上。
1948年9月,新華社發(fā)布了當選華北人民政府委員簡歷。如今,人們可以在華北人民政府成立大會會址紀念館看到這份簡歷。著名愛國人士藍公武被選舉為副主席兼民政部長,還有其他的黨外人士也擔任了華北人民政府的重要職務(wù),其中陳瑾昆任人民法院院長、于力任人民監(jiān)察院副院長、黎亮任交通部副部長。
在執(zhí)政的一年多時間里,他們有職有權(quán),積極參政,發(fā)揮了很好的作用,充分證明了建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政權(quán)的方針政策是完全必要和切實可行的。華北人民政府為此做了極好的嘗試并積累了豐富的經(jīng)驗,為中央人民政府的建立提供了有益的借鑒。