來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：李俊偉

??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以制定出臺中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，重塑了黨在人民心中的形象，贏得了人民群眾信任擁護(hù)。今年3月以來，全黨扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，在一體推進(jìn)學(xué)查改、動真碰硬解決“四風(fēng)”突出問題和補(bǔ)齊作風(fēng)建設(shè)制度短板、強(qiáng)化制度執(zhí)行力等方面取得明顯成效。面向“十五五”，奮進(jìn)新征程，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，必須鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、真抓實干，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

??新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施

??新時代以來，黨中央制定和落實中央八項規(guī)定，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。中央八項規(guī)定成為黨中央徙木立信之舉，成為新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施。

??堅持立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束，形成管黨治黨新氣象。制定中央八項規(guī)定，不加“試行”兩字，表明堅決的態(tài)度，體現(xiàn)規(guī)定是剛性的。出臺中央八項規(guī)定，旨在立明規(guī)則，破潛規(guī)則，通過對作風(fēng)建設(shè)作出一系列明確細(xì)致規(guī)定，強(qiáng)化制度的穩(wěn)定性、政策的連續(xù)性，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”和隱形變異問題。今年上半年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題113548起，批評教育和處理149729人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分100761人，凸顯“嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的管黨治黨決心。

??堅持以上率下、以身作則，密切黨群關(guān)系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題，在踐行初心使命上堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、在執(zhí)行中央八項規(guī)定上堅守最嚴(yán)要求，為全黨樹立了典范。各級黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，全黨上下齊抓作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，教育了干部、贏得了民心、改變了中國。2024年國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查顯示，對黨中央帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定情況表示滿意、總體成效表示肯定的，分別為97.4%、94.9%。

??整治“四風(fēng)”突出問題，開辟黨的自我革命新境界。作風(fēng)問題紛繁復(fù)雜，針對“四風(fēng)”頑疾，抓住主要矛盾，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，形成有效舉措，實現(xiàn)八項規(guī)定一子落地、作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。堅持標(biāo)本兼治，對于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展遇到的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、巡視巡察和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，既教育黨員干部在思想上政治上進(jìn)行檢視、剖析、反思，也推動各級黨組織和黨員干部即知即改、立行立改。堅持抓常抓細(xì)抓長，糾治不正之風(fēng)，把黨員管理、干部監(jiān)督融入日常、化為經(jīng)常，抓早抓小，防微杜漸。習(xí)近平總書記指出，“這些年，八項規(guī)定確實是推動了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新，過去積重難返的現(xiàn)象大部分沒有了”。

??堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過教育引導(dǎo)黨員干部筑牢理想信念，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界，增強(qiáng)拒腐防變能力;通過強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越。

??根據(jù)新情況新問題對癥下藥

??作風(fēng)建設(shè)是一項永恒課題，需要不斷研究新情況新問題。中央八項規(guī)定出臺已13年，中央紀(jì)委連續(xù)146個月公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，但違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象屢禁不止，一些黨員干部在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育期間罔顧規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)。“四風(fēng)”問題樹倒根存、土壤尚在，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象存量未盡、增量仍然易發(fā)多發(fā)，必須一嚴(yán)到底、寸步不讓，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)。

??持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，首先要解決思想認(rèn)識問題。行動上的偏差，根源在于思想認(rèn)識不到位。比如，有的黨員干部認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨管得太緊，抓吃喝過了頭，反腐敗用力過猛，影響干部積極性，也影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。思想認(rèn)識存在誤區(qū)，于是出現(xiàn)應(yīng)應(yīng)景、表表態(tài)，甚至當(dāng)看客、做局外人。對這些錯誤認(rèn)識，必須堅決糾正，否則就難以把工作落實到位。新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大成就一再證明，我們黨進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)、激濁揚(yáng)清、刮骨療毒，能夠提高黨的形象和威信，能夠更廣泛更充分地調(diào)動黨員干部的積極性，能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

??貫徹中央八項規(guī)定精神，需要向縱深發(fā)展、向基層延伸，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。從中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況數(shù)據(jù)看，查處問題類型主要集中在兩個領(lǐng)域：一是履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為;二是違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)吃喝。在查處級別上，鄉(xiāng)科級及以下干部占比約九成。這說明，基層政治生態(tài)需要進(jìn)一步凈化。“四風(fēng)”問題改頭換面、花樣翻新、隱形變異，要求作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制持續(xù)完善，不斷巡堤檢修、培土加固。

??深入貫徹中央八項規(guī)定精神，需要同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。不正之風(fēng)多源于特權(quán)思想，腐敗的實質(zhì)是以權(quán)謀私。如何從違反中央八項規(guī)定精神典型案例中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識，查找權(quán)力運(yùn)行漏洞，補(bǔ)齊制度短板，是把作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵。這對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域如何實現(xiàn)授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、制度機(jī)制清晰透明可追溯，提出了更高要求;對如何全過程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、有效防范化解“腐蝕”“圍獵”風(fēng)險，提出了更高要求。同時，這也對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，提出了更高要求。

??推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“‘四風(fēng)’問題具有頑固性、反復(fù)性，必須以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心和恒心，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”。要夯實思想認(rèn)識基礎(chǔ)，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，筑牢貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的堤壩，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

??強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。不斷引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的好習(xí)慣，切實增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感使命感。深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)上的差距不足，自覺糾正和克服各種思想偏差。加強(qiáng)理論武裝，筑牢理想信念之基，在干事創(chuàng)業(yè)中磨礪奮斗人生、在為民造福中升華道德境界，對照正反典型進(jìn)行自我省察，以內(nèi)無妄思保證外無妄動。

??從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機(jī)制，用好“從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”這件黨的自我革命的利器。在從嚴(yán)監(jiān)督上，要綜合運(yùn)用各類監(jiān)督手段，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，提高黨組織日常監(jiān)督穿透力和有效性。在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將黨風(fēng)黨紀(jì)硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒，向全黨釋放一嚴(yán)到底、寸步不讓的信號。加大風(fēng)腐同查同治力度，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。

??落實主體責(zé)任。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全黨的共同責(zé)任，要落實作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任，推動各責(zé)任主體明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，優(yōu)化責(zé)任落實考評機(jī)制、健全結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神一貫到底。健全完善“小微權(quán)力”清單制度，明確責(zé)任邊界，讓基層黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。廣大黨員干部要從自身做起、從具體事做起，切實把嚴(yán)的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。

??【作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院教授】